В соответствии со статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации, проведение СОУТ является обязательной обязанностью каждого работодателя. Цель спецоценки заключается в обеспечении безопасности и комфорта персонала на рабочих местах, а также в определении гарантий и компенсаций, предусмотренных ТК РФ, для работников, работающих во вредных и/или опасных условиях труда.

Зачем нужна специальная оценка условий труда: описываем 426-ФЗ, бизнес и безопасность

Обязанность проведения специальной оценки условий труда (СОУТ) лежит на плечах всех работодателей, включая индивидуальных предпринимателей, приглашающих сотрудников на работу. Такое требование установлено Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (далее - "Закон № 426-ФЗ"). Однако не все рабочие места обязаны проходить процедуру СОУТ – исключениями являются те, что перечислены в пунктах 3 и 4 статьи 3 указанного Закона.

Специальная оценка условий труда - необходимая мера при открытии новых рабочих мест, внесении изменений в техпроцесс или выборе материалов (сырья), а также при несчастном случае на рабочем месте (исключая случай, когда виновна третья сторона), при выявлении профзаболевания, вызванного производственным фактором, и когда Государственной инспекцией труда были выданы соответствующие распоряжения работодателю, либо на этом настаивает профсоюз. В этом случае проведение СОУТ становится внеплановым и его следует начать в течение 6 или 12 месяцев после одного из вышеперечисленных случаев (согласно статье 17 "Закона № 426-ФЗ").

Условия труда в любой организации должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим нормам. Одним из способов проверки этого является специальная оценка условий труда (СОУТ). Рассмотрим порядок проведения СОУТ на предприятии.

1. Образование комиссии по проведению СОУТ. Комиссией руководит работодатель или его представитель. Она состоит из представителей работодателя и представителей профсоюзных организаций. Для проведения СОУТ работодатель заключает договор с специализированной компанией.

2. Составление и утверждение перечня рабочих мест для СОУТ. Комиссия подготавливает перечень рабочих мест, на которых будет проводиться СОУТ.

3. Поиск экспертной организации. Специальную оценку условий труда должна проводить компания, имеющая соответствующую аккредитацию. Работодатель должен выбирать компанию, имеющую сертификат эксперта и уведомление о включении в реестр организаций, проводящих СОУТ.

4. Проведение идентификации производственных факторов. Этот этап может быть проведен экспертом на основании предоставленных работодателем сведений, без присутствия на месте.

5. Распределение рабочих мест по классу вредности. Если выявлены вредные или опасные условия труда на рабочих местах, проводятся соответствующие измерения. Результаты измерений позволяют разделить рабочие места по степени вредности и составить декларацию о соответствии условий труда государственным нормативным требованиям.

6. Оформление декларации. Работодатель обязан оформить декларацию о соответствии условий труда на рабочих местах и передать ее в Государственную инспекцию труда в случае выявления вредных или опасных условий труда.

Специальная оценка условий труда является важным инструментом обеспечения безопасности и здоровья работников в организации. Правильное проведение СОУТ помогает предотвратить возможность возникновения производственных травм и заболеваний.

Специальная оценка условий труда, проводимая организацией, имеет важное значение для здоровья и безопасности работающих. После проведения оценки, осуществляемой экспертами с помощью измерительных приборов, составляется отчет о СОУТ. В этом отчете фиксируются следующие данные:

• информация об организации, проводившей СОУТ;
• перечень рабочих мест, которые оценивались, а также данные об опасных производственных факторах, если они были обнаружены;
• данные о классе условий труда на каждом рабочем месте;
• протоколы оценки вредных и опасных производственных факторов;
• протоколы оценки эффективности средств индивидуальной защиты;
• сводная ведомость СОУТ;
• список мер по улучшению условий труда;
• заключения экспертов.

Отчет о СОУТ должен быть подписан членами комиссии и утвержден ее председателем. Работники, на чьих рабочих местах проводилась СОУТ, должны быть ознакомлены с результатами специальной оценки в течение 30 дней с момента утверждения отчета. Также, в течение 30 дней, информация о проведении СОУТ и ее результатах должна быть размещена на сайте организации. Экспертная организация в течение трех рабочих дней направляет подписанный отчет о проведении СОУТ (копия) организации.

Если условия труда на рабочих местах признаны вредными или опасными, работники имеют право на определенные гарантии и компенсации, указанные в Трудовом Кодексе РФ. К таким гарантиям относятся: не более 36 рабочих часов в неделю, дополнительный оплачиваемый отпуск не менее 7 календарных дней в год и дополнительные выплаты к тарифной ставке или окладу в размере не менее 4%.

СОУТ также может помочь работодателю сократить пенсионные отчисления в отношении работников, чьи должности или профессии входят в списки соответствующих работ и профессий, с учетом которых осуществляется досрочное назначение пенсии.

Рабочие места, на которых вредных факторов не были обнаружены, или где определены оптимальные или допустимые условия труда, подлежат декларированию. Работодатель должен подать декларацию о соответствии условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда в местную Государственную инспекцию труда. Действие декларации составляет 5 лет. Если в течение этого срока произошли нарушения или несчастный случай на производстве, то действие декларации прекращается. Если нарушений не было, то действие декларации автоматически продлевается на следующие 5 лет.

Разрешение спорных вопросов со сотрудниками организации с помощью СОУТ

В случае возникновения профессиональных заболеваний или несчастных случаев на производстве могут потребоваться данные СОУТ для разрешения споров. Важно установить, что послужило причиной происшествия при расследовании несчастного случая. Если проведение СОУТ соответствовало законодательным требованиям и правилам, то работодатель не будет сталкиваться с претензиями со стороны контролирующих органов в области охраны труда.

В России работодатель несёт юридическую ответственность за проведение должным образом специальной оценки условий труда (СОУТ) на своём предприятии. Если СОУТ не проводится в установленные сроки или проводится с нарушениями, то работодатель может быть подвергнут административному или даже уголовному наказанию.

Как видно из статьи 5.27.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, должностные лица или индивидуальные предприниматели могут получить предупреждение или быть оштрафованы в размере от 5000 до 10 000 рублей, а юридические лица – в размере от 60 000 до 80 000 рублей, если они нарушат порядок проведения СОУТ. В случае ранее зафиксированных нарушений правил охраны труда и наложения административных взысканий, должностное лицо может быть дисквалифицировано на срок от года до трёх лет. В таком случае размер штрафа для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей увеличится до 30 000–40 000 рублей, а для юридических лиц – до 100 000–200 000 рублей. Кроме того, возможна административная приостановка деятельности предприятия на срок до 90 суток.

Если результатом непроведения СОУТ является тяжкий вред здоровью человека, то работодатель может понести юридическую ответственность согласно статье 143 Уголовного кодекса Российской Федерации. В таком случае размер штрафа может составить до 400 000 рублей или определённый процент заработной платы за период до 18 месяцев, а работодатель может быть приговорён к помещению в исправительное учреждение на срок до двух лет или даже к лишению свободы на срок до года. Кроме того, работодатель может лишиться права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью в течение ещё года после окончания срока наказания. Если непроведение СОУТ привело к смерти на одном человеке - размер штрафа составит от 30 000 до 40 000 рублей, а работодатель может быть приговорен к помещению в исправительное учреждение или лишению свободы на более длительный срок. Если жертвами стали два и более человек, то размер наказания может составить до пяти лет лишения свободы или принудительных работ.

Кроме того, работодатель рискует косвенно, если выбирает ненадёжную компанию для оценки условий труда и подготовки отчёта.

Организации, предоставляющие специальную оценку условий труда – что нужно знать работодателю

Проведение СОУТ допустимо только при привлечении организаций, внесенных в соответствующий реестр и обладающих аккредитованной лабораторией.

При наличии большого количества рабочих мест компания должна обратить внимание на организацию с соответствующим штатом сотрудников, чтобы иметь возможность выезжать достаточное число специалистов на место работы, что сократит сроки проведения СОУТ. Если же компания получает предложение оформить отчет о СОУТ без поездки на объект специалистов – лучше обратиться в другую компанию. Работники должны убедиться в том, что все нужные работы были выполнены, и подписаться об этом в отчете. В целях защиты своих интересов лучше не игнорировать этот момент, так как при возникновении спорных ситуаций закон может не быть на стороне работодателя.

Специальная оценка условий труда является важным мероприятием, неправильное проведение которого может привести к привлечению работодателя к ответственности, в том числе к штрафам, а в некоторых случаях, даже к лишению свободы. Стоимость процесса проведения СОУТ примерно одинакова для всех компаний, но качество проведения работ и ранжирование знаний экспертов, оказавших помощь при вопросах, относящихся к СОУТ, зависит от организации проводившей процесс.

Фото: freepik.com